以上这些对于编制招标文件的科学性、严密性要求，就需要我们编制招标文件人员具有相当的素质、能力。我想，这种素质和能力是需要通过长期的工作积累逐步形成的。当然，我们也可以走社会化、专业化的运作模式，通过有资质的招标代理机构，来实现这一目标。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。

　　2、严格控制材料等可变价格

　　主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

　　三、施工阶段工程造价的控制

　　工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。

　　1、严格控制好拨付进度款

　　工程监理往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。

　　2、有效控制设计变更

　　设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证".例如，一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。

　　如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单因充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。因为它是监理、业主以及审计单位审核的书面计量依据。正因为联系单的重要性，所以我们监理在签证过程中是必须多方多次沟通。就我们公司的工作程序与分工来讲，现场监理主要负责工程量的确认，公司预算室负责费用的审核，这种工作模式更是要求我们注重现场监理与预算室审核人员之间工程信息的交流。联系单工程量审核或费用审核是以合同、招投标文件、定额等为依据的，当现场监理或费用审核人员在审核时都应该双方互相交流(现场计量规则不清可问费用审核人员，费用审核人员现场情况不清的可问现场监理)，对联系单的签证应做到公正公平有理有据。对于重大方案变更，造价人员应及时参与。比如某项工程因特殊原因，需进行方案变更。这可能涉及原合同内清单项目的大量变更，所以进行方案讨论或设计交底时应通知造价人员参加，这样费用审核人员同步跟进，及时了解工程情况，对工程造价可做到事先预控。

　　3、合同新增综合单价的及时确认。

　　目前我们通常在用的是清单模式的合同形式，工程实施过程中难免有变更，这就会产生合同清单内没有的工作内容。尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价。现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价。

　　四、工程竣工结算阶段造价的控制

　　工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价;对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量。因此工程量审核是这一阶段的重要工作。

　　1、竣工图工程量的有效控制

　　按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图

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