4 建设实施阶段的风险

　　4.1 承包商(指定分包商)履约不力

　　承包商(指定分包商)履约不力是常见的。由于承包商(指定分包商)管理不到位、制度不健全、施工技术方案考虑不周等原因，导致出现工程质量低劣、工期滞后的情况，不仅加大工程开支，还会因项目推迟投入运营而影响投资效益，特别是涉及到人员安全事故，其损失和影响更是无法估量。

　　4.2 监理工程师失职主要表现在：由于监理工程师业务水平低、责任心不强造成的过失，给工程造成损失;某些监理工程师缺乏应用的职业道德，如以权谋私、拿原则做交易，使建设单位蒙受损失。

　　4.3 材料(设备)供应商履约不力

　　由建设单位指定材料(设备)供应商或由建设单位自行采购时，一方面，由于有关部门对生产厂家缺乏统一、严格的管理，使得劣质建材(设备)充斥市场，严重损害工程质量;另一方面，材料(设备)供应商履约不力或违约、材料(设备)供应不及时，至使工程停工待料，由此导致工程质量差或工程延期，承包商不仅不承担责任，还会向建设单位进行索赔。

　　5 建设单位的风险防范和抵御措施

　　5.1 加强工程项目的前期评估和可行性研究

　　在进行工程项目的前期评估和可行性研究时，建设单位应组织有关专家或委托咨询公司，采取定性和定量的方法，对各种潜在风险发生的机率和可能性进行充分的分析和估量，制定出风险的防范和抵御措施，以使工程项目正常地运转。

　　5.2 严格工程招投标制度，择优选择承包商、监理单位

　　建设项目实行招投标制度，是提高投资效益、确保工程质量和工期的重要措施。建设单位在招标过程中应坚持公开、公平、公正的原则，选择施工质量好、信誉高、工期较短、报价合理的承包商，不可片面追求低报价和短工期。选择监理单位时，则应侧重其业务能力、资质业绩等方面，利用监理工程师的业务技能、管理经验处理工程中存在的具体风险，以利于工程顺利的开展。

　　5.3 认真编制合同文件，加强索赔管理

　　首先，合同条件要严谨，避免疏漏，不给承包商的索赔留有可乘之机。其次，要善于利用合同条款转移风险。建设单位可以通过责任的明确划分，合理地将风险转移给其他各方。另外，建设单位也应加强索赔管理，包括预防和减少承包商的索赔、正确处理索赔以及建设单位的反索赔。其中，预防和减少索赔，加强反索赔是避免和减少建设单位经济损失的两项重要的措施。

　　6 结束语

　　工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度。建设单位应在项目实施各阶段中加强风险管理，做到事前充分预测和分析，事中积极讨论和调整，事后及时处理和总结，主动采取各种措施来避免、消除和转移风险，从而有效地减少项目建设中的风险费用，真正降低工程造价。

　　参考文献：

　　[1]卢有杰，卢家仪. 项目风险管理[M]. 北京：清华大学出版社，1998

　　[2]雷胜强. 国际工程风险管理与保险[M]. 北京：中国建筑工业出版社，1996

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