因此地铁工程和沿途开发应视为一种资源，政府应当把一些经营以特许的形式交给地铁公司，探索商业化的经营方式，使政府减轻负担，甚至享受一定的财政提成。只有地铁是盈利单位才能吸引其它内、外的投资，形成良性的循环。这是一个较漫长的改革之路，由于现在地铁建设实际上是地方政府投资，因此是否地方政府可以就地铁项目经营做改革的试点还需作进一步研究。

5  几点建议

(1) 地铁建设的前期工作是解决战略决策性的问题，不但从根本上影响到建设投资，而且关系到建成后能否发挥其快捷、大容量等一系列特性，以及是否能产生应有的经济、社会、环境等效益，建议国家主管部门应组织力量，尽快制定有关的政策和措施，保证每条地铁线在建设前的前期工作做到应有深度，以利后续阶段工作。

(2) 地铁规划线网和沿线控制规划一旦确定后，应经立法通过，不宜常变，并应成立专门管理机构进行管理。地铁设计工作是做好建设工作的关键，不但影响造价，而且还影响运营成本，服务水平等功能问题，要不断总结经验，依靠先进科技，更新设计理念，制订切实可行措施，降低建设投资和运营成本。

(3) 国产化工作在国家主管部门领导下，已取得一定成果，建议要进一步加强研究，适应市场经济体制，以降低造价，满足未来需求。

(4) 当前我国的地铁事业要依靠科技进步，技术创新研究性能优越，造价和运营成本低的新型地铁模式，建议国家主管部门组织力量，对新型的地铁模式进行试验研究。

(5) 建议各城市根据各自特点研究体制创新，探讨商业化经营模式，挖掘可经营资源，增加收入，以减轻政府负担，促进地铁事业的发展。

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