3.项目层次与作业层次是合同商务关系。项目同作业层之间，不管作业层是什么方式和配置，都是合同关系，受《合同法》制约。项目层次与作业层次是合同商务关系，是以管理层与劳务作业层相分离为前提的。建筑企业是靠劳动密集型起家的，劳动力组织形式一直是改革的难题。实现管理层、作业层两层分离后，就有一个作业层如何建设、如何发展的问题。这种两层分离在一个具体企业表现为管理层和作业层分离，在社会上表现为整个建筑施工队伍按照专业化分工，然后在项目下进行生产能力的组合，这样就可以把施工能力引导到按专业化发展、大生产方式的组合道路，使很多老企业原来潜在的管理能力通过这种形式大大释放出来。作业层的发展方向应当是专业化、独立化、社会化。作业层专业化不是目的，是一种生产组织形式，最终目的是法人化。

　　参考文献：

　　[1]胡德根，我国工程项目管理和工程总承包发展现状与展望，中国工程咨询，2004年第3期。

　　[2]《建设工程项目管理规范》编委会，建设工程项目管理规范实施手册，2006年。

　　[3]王祖和等，现代工程项目管理、2007年。

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